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湖北建立耕地保护全链条监管机制
来源:中国自然资源报 发布时间:2021-07-26 [打印本页] [关闭窗口]

近日,记者从湖北省自然资源厅执法监督处获悉,针对近几年卫片执法、耕地保护督察、“大棚房”清查整治、违建别墅问题清理整治、农村乱占耕地建房问题清理整治等专项行动中发现的问题,湖北厅向全省自然资源系统下发通知,明确推行“田长制”、实施“增违挂钩”制度等,建立全过程、多环节的耕地保护全链条监管工作机制。

通知要求,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,强化国土空间规划的战略引领和刚性约束作用。省、市、县同步推进国土空间规划年度项目库建设,将谋划的“十四五”项目、重大项目分年度纳入项目库,未入库项目不得按重大项目政策报批。

通知强调,保障高速公路、铁路、民航、水运、轨道交通等基础设施重大项目用地指标,提前落实耕地储备指标,加快增减挂钩项目实施和验收进度,加强市域内耕地占补指标统筹调剂力度,依法依规充分保障农村村民建房合理用地需求。

通知要求,以行政村为耕地和永久基本农田保护网络单元,构建省、市、县、乡、村五级“田长制”体系,将耕地保护责任落实情况纳入基层干部绩效评价内容,制定对乡(镇)及农村集体经济组织耕地保护激励约束措施,对耕地保护成效突出的地方予以奖励,对耕地保护不力、目标考核不合格的地方予以惩戒。

通知指出,结合土地卫片执法、耕地卫片监督等实施“增违挂钩”,对违法占用耕地年度内未能消除违法状态的,按数量、质量相当的原则,扣除(冻结)该地区储备补充耕地指标,涉及永久基本农田的按两倍扣减,扣减至零的一律暂停用地审批。

此外,对违法占用耕地及永久基本农田的行为,通知明确,要坚决采取“长牙齿”的硬措施,依法依规严肃查处。坚持重大典型案件省厅直接查处、挂牌督办、公开通报制度。市级自然资源主管部门要落实省厅挂牌督办案件市局立案查处的工作要求,抓紧抓实省厅督办、挂牌督办重点案件的查处整改落实工作,不能“一转了之”、层层转办。

通知强调,各地要积极推进建立违法用地行政执法与刑事司法衔接机制,积极协调公安、检察、法院、纪委监委等相关部门,对发现的违法行为,该拆除的必须拆除,该没收的必须没收,不得以罚款、补办手续取代,不得边查处边审批,该追究责任的必须严肃追究责任。推动建立“法院裁定准予执行、政府组织实施、法院到场监督”的拆除违法用地上建筑物强制执行机制。 (胡志喜 罗静)